深化改革　坚持创新推进电大开放教育

江泽民同志在全国教育工作会议上指出：“终身学习是当今社会发展的必然趋势。要逐步建立和完善有利于终身学习的教育制度。”“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务”。中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出，要“大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度”，“国家支持建设以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络”，强调要“运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育”。

创办利用广播、电视等现代化教学手段，面向全国进行远程开放教育的广播电视大学，是邓小平同志21年前亲自作出的一个多快好省发展中国教育事业的重要决策。电大适应我国社会主义改革开放和现代化建设的需要，为在中国国情条件下发展高等教育，培养各类专门人才和提高国民素质，缓解高等教育不能适应现代化建设和人们需求的矛盾，进而促进高等教育的改革和发展，形成新的教育格局，起到了重要的作用。特别是电大通过遍布全国的远程教育网络，将高等教育延伸到了基层和边远落后地区，为这些地区就地培养了大批留得住、用得上的各类专门人才。截止1998年，全国电大高等专科毕业生累计已达240多万人，中专毕业生累计也已达100多万人，各类非学历教育结业生达3500多万人，并为数以千万计的农民提供了农村实用技术培训。

电大对具有中国特色的现代远程开放教育进行了长期的探索和开创性的实践，可以说，现代远程教育在过去20年主要是通过电大教育的实践，显示了它在中国的强大生命力和广阔发展前景。我国电大已经发展成为世界上最大的远程教育系统，电大20年来所积累的教育资源、所形成的办学实力以及在教学和教学管理等方面所取得的经验，都为它在下个世纪得到更大的发展奠定了基础，电大应该而且能够为全面落实党和国家提出的跨世纪教育发展任务做出积极的贡献。近几年来，电大遵循“扩大开放、提高质量、增强效益、办出特色”的指导思想，通过一系列改革试点，加快了开放办学和教学现代化步伐，在许多方面取得了较大的进展，

国务院批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出全面振兴教育事业的重大工程之一是“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”。并明确指出：“充分利用现代信息技术，在原有远程教育的基础上，实施‘现代远程教育工程’，可以有效地发挥现有各种教育资源的优势，符合世界科技教育发展的潮流，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，要作为重要的基础设施加大建设力度。”电大今后的主要任务，是根据《行动计划》以及全国现代远程教育发展规划，推进电大教育的改革和发展进程，在下世纪初将电大建设成为具有中国特色的现代远程教育开放大学，以鲜明的办学特色和可靠的教学质量，在与普通高校以及其他教育机构共同构建能够体现终身教育思想的中国现代远程教育体系中发挥重要骨干作用。

根据教育部提出的实施《行动计划》要遵循的“全面规划、突出重点、抓住关键、重在落实”的原则，电大确定今后3至5年重点实施6个项目，力争在开放办学和教学现代化等方面有较大的突破，并以此带动整个电大教育的改革和发展。这些项目是：“人才培养模式改革和开放教育试点”项目；“课程资源建设”项目；“教学信息传输系统建设”项目；“学习支持服务系统建设”项目；“为‘三农’服务”项目；“为终身化学习服务”项目。

最近开始启动的“人才培养模式改革和开放教育试点”项目，是教育部正在组织实施的现代远程教育工程的重要组成部分和改革高等教育人才培养模式、发展现代远程开放教育的重要实验，也是电大贯彻落实《行动计划》的重大举措。该项目的实施，抓住了电大开放办学和教学现代化两大基本命题的关键所在，是电大教育的一个突破性的进展，不但对电大今后的发展有深远的影响，对我国高等教育的改革和现代远程教育的发展也有多方面的积极意义。全国电大重点要做好以下工作：

——切实转变教育思想和观念，自觉地在现代教育思想的指导下，坚持和发扬改革创新的精神，遵循现代远程开放教育的规律，努力探索具有中国特色的远程开放教育的人才培养模式及教学模式、管理模式和运行机制，在实践探索和理论研究方面都要不断地有所开拓、有所创新、有所突破。

——深化以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革，更新教学内容，改进教学方法。根据现代远程开放教育特点，适应加强素质教育的需要，在课程整合、体系优化以及学生的知识结构和能力培养等方面进行探索。同时要加强教学全过程的管理和控制，进一步完善与开放办学程度相适应的教学质量保证体系。

——抓紧进行课程资源建设、教学设施建设和学习支持服务系统建设。在充分利用好现有各种教学媒体的同时，加快开发计算机网络等新的教学媒体，尽快建成一批适应学生自主学习和个别化学习需要的高质量的多种媒体教材。充分利用现代远程教育工程提供的数字化、多媒体、交互式专业平台，完成教学信息传输系统的技术升级改造。发挥电大遍布全国的网络优势，通过各级电大的协调运作，建成比较完善的现代远程教育的学习支持服务系统。

——建设一支能够适应现代远程开放教育事业发展需要的教学、管理和技术队伍。现代远程开放教育要求教师尽快改变职业角色，教师的工作内容、工作方式已经并正在发生显著的变化。要从转变观念、优化结构和提高素质等方面入手加强队伍建设，重点是根据新的要求，对专任教师及兼职教师进行培训，在“人”的方面提高电大应用现代教育技术的能力。